區(qū)政務(wù)服務(wù)中心2016年度工作總結(jié) 及2017年工作計劃

發(fā)表時間： 2017-02-09 17:00 來源：清城區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室 　　

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心2016年度工作總結(jié)

及2017年工作計劃

2016年，在高新區(qū)黨工委、管委會和清城區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心緊緊圍繞兩區(qū)黨委、政府的中心工作，加強三級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，全面推進政務(wù)服務(wù)改革，著力政務(wù)公開和效能提升，努力營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將2016年工作情況總結(jié)如下。

一、2016年主要工作

（一）業(yè)務(wù)辦件量實現(xiàn)較大突破。今年1月至 12月，中心共接待群眾咨詢和辦理業(yè)務(wù)達20萬次，受理172544宗，同比增加52595宗；辦結(jié)167868宗，同比增加56682宗；月均辦結(jié)13989件，月均辦結(jié)件數(shù)與去年同期相比增加4723件。群眾和企業(yè)的服務(wù)評價率達56.34%，滿意率99.994%，連續(xù)12個月保持零超時件。今年中心的業(yè)務(wù)量實現(xiàn)了較大的突破 ,截至2016年12月，中心辦件量已達172544件，與去年全年同比增長43.85%。

（二）審批服務(wù)事項加速推進。一是順利完成區(qū)政務(wù)辦經(jīng)濟建設(shè)類事項的審批工作。為了更好的承辦市區(qū)共計80項（高新區(qū)37項，清城區(qū)43項）的審批服務(wù)事項，我辦的兩個審批小組嚴(yán)格按照依法行政和省市區(qū)對行政審批要求，開展委托事項的審批工作。通過不定期召開工作會議，積極參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動與各職能單位溝通聯(lián)系，目前，區(qū)政務(wù)辦順利開展各項審批工作，業(yè)務(wù)窗口沒有發(fā)生過超時、被投訴的現(xiàn)象。2016年1月至11月初，區(qū)政務(wù)辦審批業(yè)務(wù)共1025宗，開發(fā)區(qū)198宗、清城區(qū)827宗，各項審批業(yè)務(wù)均能按時完成，并未出現(xiàn)超時辦結(jié)現(xiàn)象。 二是進一步壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。在實行“一站式”的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，我辦進一步根據(jù)實際情況對80項行政審批及政務(wù)服務(wù)事項進行了逐一審查，內(nèi)容涵蓋事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、辦理時限、辦理流程、前置條件等方面，同時對辦事流程進行優(yōu)化，對具體環(huán)節(jié)的審批時限進行壓縮，高新區(qū)37項審批事項總體法定辦理時限1180個工作日，承諾辦理時限為620個工作日，清城區(qū)43項審批事項總體法定辦理時限1240個工作日，承諾辦理時限為680個工作日，經(jīng)過進一步壓縮、優(yōu)化，總體承諾辦理時限比法定辦理時限壓縮了66%。

（三）區(qū)三級公共服務(wù)平臺建設(shè)日趨完善。 在依托區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級政務(wù)服務(wù)實體辦事平臺的基礎(chǔ)上，我辦按照省、市關(guān)于網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的工作部署,全力打造網(wǎng)上辦事平臺，不斷完善區(qū)三級公共服務(wù)平臺建設(shè)工作。結(jié)合省、市推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)改革的精神，制定了《2016年清城區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實施方案》，按省市的相關(guān)工作部署，繼續(xù)抓好網(wǎng)上辦事大廳的后續(xù)建設(shè)，完成網(wǎng)上辦事大廳向街鎮(zhèn)以及村（居）延伸，提高全區(qū)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率。截至12 月底，進駐我區(qū)網(wǎng)上辦事大廳的部門共有34個，進駐服務(wù)事項570項, 其中審批事項507項、其他事項63項。目前，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達75.94%；上網(wǎng)辦理率78.79%，網(wǎng)上辦結(jié)率66.39%，76.53%網(wǎng)上申辦事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)不超過1次，12.03%網(wǎng)上申辦事項實現(xiàn)零次跑動。審批事項整體辦理承諾時限比法定時限壓縮了50.97%，據(jù)統(tǒng)計，截至12月，兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳共受理辦件10706件，其中行政審批事項總業(yè)務(wù)量6950件，各項指標(biāo)均達到省、市對網(wǎng)上辦事大廳考核要求。

（四）全面推進政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

    一是配合編辦等部門做好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作前期準(zhǔn)備。為了體現(xiàn)行政許可和社會服務(wù)無差別辦理，在依托行政審批標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可事項和社會服務(wù)，優(yōu)化事項基本要素，再造許可和服務(wù)流程，細化量化許可和服務(wù)裁量基準(zhǔn)，形成公開透明、規(guī)范高效、利民便民、監(jiān)督有效的政府服務(wù)體系，區(qū)政務(wù)辦在今年7月份開始，與區(qū)編辦協(xié)調(diào)軟件開發(fā)公司，開始進行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)部署工作，擬訂行政審批標(biāo)準(zhǔn)化事項梳理、培訓(xùn)等計劃。

二是依法規(guī)范行政審批行為。本著“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，切實履行好行政許可案件的審理職責(zé)，通過對行政許可案件主體是否合法、行政相對人認定是否準(zhǔn)確、行政許可事項是否合法、適用依據(jù)是否合法、申請程序是否合法等內(nèi)容進行把關(guān)，有效提高行政許可案件的質(zhì)量和水平。我辦在2016年利用1個月時間共整理2015年已審理案卷共1000卷，未發(fā)生一起對法定職責(zé)不作為或濫用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯案，也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。今年1-9月，先后組織人員參加區(qū)委組織部安排的財政管理、執(zhí)法、黨建、后備干部培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、組織全體干部參加廣東省干部培訓(xùn)學(xué)院的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，同時，依托公務(wù)員培訓(xùn)，開展法律知識全員培訓(xùn)，分級分類組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。在2016年2月23日至24日、2月25日至26日舉辦了2016年高新區(qū)（清城區(qū)）行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)班第二、三期，集中對區(qū)政務(wù)辦擬申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》31名行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)。

    三是推進創(chuàng)新“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。（1）考察學(xué)習(xí)佛山南海、禪城改革經(jīng)驗，并組織人員對進駐區(qū)政務(wù)中心實體辦事大廳的服務(wù)事項進行細致的調(diào)查，為綜合窗口設(shè)置摸清情況。（2）根據(jù)省、市“一門式、一網(wǎng)式”改革實施方案，結(jié)合我區(qū)政務(wù)中心實際情況，已經(jīng)初步制定了我區(qū)“一門式、一網(wǎng)式”改革實施方案。（3）對中心窗口布局進行調(diào)整。結(jié)合我辦審批工作實際情況，我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已設(shè)置12個綜合服務(wù)窗口，主要是稅務(wù)綜合窗口和經(jīng)濟建設(shè)類綜合服務(wù)窗口。（4）組織業(yè)務(wù)人員到市行政服務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)“一門式、一網(wǎng)式”通用審批平臺使用。（5）配合區(qū)編辦，開通使用行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，組織區(qū)直有關(guān)部門開展推進完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，為一門一網(wǎng)式改革落實準(zhǔn)備好基礎(chǔ)條件。

    （五）開展相對集中行政許可權(quán)試點改革工作。借助省政府已同意高新區(qū)納入廣東省第二批相對集中行政許可權(quán)試點的契機，憑借兩區(qū)一體的優(yōu)勢，清城區(qū)同步推進相對集中行政許可權(quán)試點，我辦根據(jù)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，聯(lián)合市區(qū)編辦開展《相對集中行政許可權(quán)試點方案》起草工作，并多方征求意見修改《方案》，形成最終《方案》經(jīng)高新區(qū)、清城區(qū)審議通過后，由廣東清遠高新區(qū)管委會、區(qū)政府聯(lián)合行文報請市委、市政府，以市委、市政府名義報省委、省政府批準(zhǔn)同意后，報國務(wù)院法制局備案。

（六）深入推進兩建平臺建設(shè)工作。按照市區(qū)“兩建”平臺建設(shè)的工作要求，我辦積極配合區(qū)兩建辦做好兩建平臺建設(shè)的督導(dǎo)工作，分別于今年6月和9月對兩建工作情況進行了兩期通報。截至2016年9月18日，共有38個部門發(fā)布了365個資源目錄，共收集了418808條記錄。商改后續(xù)監(jiān)管平臺累計自動推送3063次，商事主體涉及2837家，推送給10個相關(guān)監(jiān)管部門實施后續(xù)監(jiān)管，較好地完成了上一階段的工作任務(wù)。

   （七）12345政府服務(wù)熱線業(yè)務(wù)順利開展。在承接兩區(qū)12345政府服務(wù)熱線工單的轉(zhuǎn)辦工作以來，我辦及時做好工單的轉(zhuǎn)辦和辦理工作。通過完善與各部門的溝通聯(lián)系，進一步加強12345熱線的督促和落實工作，今年，我區(qū)熱線辦業(yè)務(wù)量繼續(xù)大幅增長。截至11月份，由區(qū)熱線辦轉(zhuǎn)派各成員單位處理的工單共9861條，其中咨詢類：647條，建議類：368條，訴求類：7531條，消費投訴類：908條，經(jīng)濟違法舉報類：183條，行政投訴類224條。預(yù)計我區(qū)全年工單量達14500條。由于我區(qū)成員單位對工單處理高度重視，今年截至9月份，共被發(fā)放5張黃牌，較上年同期大幅度減少，今年7至10月均沒有被發(fā)放紅黃牌。

   （八）開展文明單位創(chuàng)建活動，推進政務(wù)服務(wù)工作再上新臺階。一是在市區(qū)創(chuàng)文辦和創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一指導(dǎo)、精心部署下，我辦全面貫徹落實市區(qū)下達的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，對照全國文明城市和全國衛(wèi)生城市測評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，充分調(diào)動區(qū)政務(wù)辦的人力、物力，加大力度，加快進度，切實將中心的各項創(chuàng)建工作落到實處，扎實有效地推進創(chuàng)建工作。二是全力配合窗口行業(yè)示范點和社會主義核心價值觀政務(wù)窗口建設(shè)工作。按照市區(qū)對窗口行業(yè)示范點和社會主義核心價值觀政務(wù)窗口建設(shè)要求，我辦多次對中心軟硬件環(huán)境進行整改，經(jīng)過系列的整改工作，區(qū)政務(wù)中心在政務(wù)大廳戶外及室內(nèi)共建有社會主義核心價值觀宣傳展板20幅，在醒目位置刊播圖說我們的價值觀公益廣告6幅，在走廊、辦公室、電梯內(nèi)張貼、懸掛核心價值宣傳標(biāo)語22幅，利用電子展示屏、電視滾動播放8處；在醒目位置展示行業(yè)規(guī)范、市民公約、市民守則3處；在政務(wù)大廳展示信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺3處；通過實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立公告欄、意見箱、12345熱線服務(wù)平臺、24小時不間斷投訴電話建有高效的投訴處理機制。同時，作為政務(wù)窗口的牽頭單位，我辦積極落實工作，指導(dǎo)、協(xié)助洲心、橫荷、鳳城、東城政務(wù)中心對照窗口行業(yè)建設(shè)和社會主義核心價值觀建設(shè)政務(wù)窗口單位的要求進行整改。包括：通過組織多層面窗口服務(wù)知識培訓(xùn)、工作人員文明用語使用，公開辦事制度、程序規(guī)范，進一步提升工作人員的服務(wù)效率；通過改造和建設(shè)一系列的便民服務(wù)設(shè)施，包括無障礙通道、禁煙標(biāo)識、便民服務(wù)箱等，深化“用心”為民服務(wù)理念；通過美化大廳環(huán)境 ，運用電子顯示屏、櫥窗展板等形式廣泛宣傳社會主義核心價值觀和誠信宣傳教育，增強了中心的凝聚力和向心力，形成和諧向上的良好風(fēng)氣。通過合理調(diào)整窗口布局，規(guī)范各種標(biāo)識標(biāo)牌，綠化大廳環(huán)境，細化窗口物品擺放范圍，營造秩序井然、環(huán)境整潔、優(yōu)美和諧的服務(wù)環(huán)境。三是開展各類創(chuàng)文活動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。今年我辦共開展禮儀培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等5場，舉辦道德講堂2次，同時也將模范窗口和善行義舉四德榜、文明標(biāo)兵等活動與有機地融合在一起，用創(chuàng)建活動來促進各項工作，目前共評選出善行義舉人員4名，每季度模范窗口4個和優(yōu)秀窗口工作人員12名。

   （九）加強對外宣傳和交流，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是在日常工作中，及時做好政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作信息的上傳下達；二是通過每月編制《區(qū)12345政府服務(wù)熱線通報》，截至目前共編制12期。三是向兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)通報各窗口的及工作人員的考勤、紀(jì)律、業(yè)務(wù)等情況，并將每季度模范窗口和優(yōu)秀窗口工作人員進行通報。四是積極向高新區(qū)管委會辦公室、清城區(qū)委區(qū)府辦公室、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦進行投稿，及時反映政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的做法、取得的成效、存在的問題和困難，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是通過兩區(qū)網(wǎng)站、電視臺宣傳和報道中心的有關(guān)工作，全面宣傳政務(wù)服務(wù)工作的政策和職能，讓社會各界關(guān)注、理解和支持政務(wù)服務(wù)工作，努力為中心建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

    （十）加強自身建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動工作熱情，提高工作能力。一是組織我辦管理人員參加市區(qū)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；二是組織窗口工作人員認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、道德講堂和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的知識，提高窗口工作人員的政治素養(yǎng)。三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。今年以來，我辦共開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，學(xué)習(xí)覆蓋率達到100%。四是實施季度模范服務(wù)窗口和年度優(yōu)秀窗口工作人員的評選，樹立典型，充分調(diào)動窗口工作人員的積極性和主動性。五是中心設(shè)立了監(jiān)察投訴臺、投訴舉報箱等投訴設(shè)施，公開行政效能及投資軟環(huán)境投訴電話，暢通政務(wù)服務(wù)投訴渠道，在服務(wù)第一線直接聽取辦事群眾的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解糾紛、解決矛盾。今年，沒有發(fā)生一起新聞媒體的負面報道，也沒有發(fā)生一起因明察暗訪而引起的通報。六是有計劃地開展各類文體活動，年內(nèi)組織各工作人員參加兩區(qū)組織的羽毛球和乒乓球比賽以及組織參加市區(qū)組織的運動會等，在活動中加強了各部門之間的溝通與合作，增進了工作人員之間的感情，活躍了工作氛圍，為中心建設(shè)和完成各項工作任務(wù)創(chuàng)造良好的寬松、和諧的工作環(huán)境。

    三、存在問題：

一是政務(wù)服務(wù)機構(gòu)定位不清晰，職能不明確問題。二是開展“一門式、一網(wǎng)式”改革工作這項工作涉及部門較多，所需人員要求較高，目前審批人員配置和綜合能力尚未滿足要求。三是網(wǎng)上辦事大廳群眾認知度較低，使用率較低。四是需要建立完善的溝通聯(lián)系機制，促進各項工作的落實。

     三、2017年工作計劃：

   （一）繼續(xù)探索相對集中行政許可權(quán)試點改革工作。

一是爭取盡快成立行政審批局。下一步將按照省、市編辦的要求，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，盡快成立高新區(qū)行政審批局（加掛“清城區(qū)行政審批局”牌子），成立后的審批局將繼續(xù)辦理原政務(wù)辦承辦的審批事項。

二是制定具體配套的實施細則和相應(yīng)的審批流程。2017年，在省委、省政府批準(zhǔn)通過《廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)試點工作方案》后，我辦將配合制定與該《方案》配套的具體實施細則和相應(yīng)的審批流程。

三是加快完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。下一步，我辦將繼續(xù)配合市區(qū)編辦，將按照相對集中行政許可權(quán)和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范要求，做好職能和權(quán)責(zé)梳理，完善承辦的行政審批事項信息、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊及相關(guān)審批表格。

四是盡快落實政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。下一階段，我辦將通過建立“大數(shù)據(jù)”平臺，進一步完善和拓展區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳功能，區(qū)“兩建”信息平臺功能，實現(xiàn)對應(yīng)職能、及時推送、定期公告的行政審批辦理信息、結(jié)果推送以及政策即時更新，確保審批和監(jiān)管部門信息能及時共享、全面掌握、實時反饋。

五是加強與其他職能部門溝通銜接。進一步強化部門聯(lián)動、信息共享及項目審批后的事中事后監(jiān)管。

   （二）繼續(xù)推進“一網(wǎng)式、一門式”改革工作。

一是繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)中心實體辦事大廳窗口設(shè)置。在政務(wù)中心一樓已設(shè)置稅務(wù)綜合窗口和三樓經(jīng)濟建設(shè)類綜合服務(wù)窗口基礎(chǔ)下，進一步梳理和整合辦事大廳的服務(wù)事項，調(diào)整和優(yōu)化二樓服務(wù)窗口設(shè)置模式和服務(wù)功能，爭取盡快實現(xiàn)政務(wù)中心辦事大廳“一窗通辦”。

二是繼續(xù)完善一門式一網(wǎng)式服務(wù)模式相關(guān)配套措施。在市統(tǒng)一開發(fā)部署下，升級改造一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺以及完善辦事指南等配套措施。

三是按照省市推廣“市民之窗”的要求，逐步建設(shè)自助辦事終端服務(wù)以及推廣手機移動辦事終端服務(wù)，逐步建設(shè)成為“網(wǎng)上辦事為主、自助終端辦事為輔、實體辦事為補”的服務(wù)格局。

    四是加強與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，要求調(diào)配綜合服務(wù)窗口人員并強化人員培訓(xùn)管理，加快“一門式、一網(wǎng)式”改革的步伐。

（三）推進企業(yè)保姆式跟蹤服務(wù)工作。加強與企業(yè)、區(qū)有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，聽取企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的建議和意見，及時完善政務(wù)服務(wù)工作。

（四）進一步拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新思維，打造高效政務(wù)服務(wù)模式。

（五）強化審批人員的綜合能力的培養(yǎng)。

（六）加強12345政府服務(wù)熱線平臺建設(shè)。完善與各部門的溝通聯(lián)系，加強12345熱線的督促和落實工作。

 

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